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森林火灾救防能力的短板在哪里
2020-04-12 08:15:42 来源: 经济日报
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无人机在山西太原杏花岭区牛驼生态林区护林防火巡查。 新华社发

为扑救四川西昌森林火灾,救援直升机在西昌邛海取水。 新华社发

  连日来,我国云南、四川等多地连续发生森林火灾。森林火灾扑救是公认的世界级难题——不仅会对宝贵的森林资源造成毁灭性损害,还会直接威胁到人民群众的生命财产安全。森林火灾为何难防难控?哪些是造成森林火灾的主要原因?对此,经济日报记者采访了权威专家,为您答疑解惑。

  受我国近日多地连续发生森林火灾影响,国家森林草原防灭火指挥部办公室特向北京市、河北省、山西省发布高森林火险橙色预警,向四川省、云南省发布高森林火险红色预警。

  森林火灾扑救是公认的世界级难题。人们最不愿看到的就是为了扑救森林火灾而牺牲宝贵的生命。而就在3月30日,四川凉山西昌市泸山的森林大火,造成了19名救火人员不幸遇难;一年前,凉山的森林火灾曾造成31名救火人员牺牲……

  森林火灾为何难防难控,容易造成人员伤亡?哪些是造成森林火灾的主要原因?我国森林草原防火灭火工作应注意哪些?

  针对这些问题,经济日报记者采访了森林消防学科带头人、中国消防救援学院森林防火教研室主任白夜。

  凉山地区为何火灾频发

  连续两年在同一个地方发生森林大火,四川凉山地区有怎样特殊的客观因素?

  白夜介绍,凉山地区大部分是原始林区,植被以云南松、高山松为主,长期枯枝落叶形成地面腐殖层较厚,灌木、易燃草本交错复杂,为森林火灾暴发创造了可燃物条件。

  从气候来讲,凉山地区是典型的干热河谷气候。受焚风效应和火场地形影响,风向多变,容易造成火行为突变,是森林防火重点区域。加之近年极端天气频发,连续干旱,风干物燥。

  当前正值森林防火期,有利于火势蔓延的高温、干旱、大风天气多,可燃物非常干燥,火源管理难度大。受气候变化影响,干打雷不下雨天气增多,雷击火增多。加上林下经济活动和森林旅游日益频繁,人为火源管理难度大。

  白夜认为,2019年扑救火灾伤亡是因为救火队员身处单口葫芦峪山谷中,大风供氧产生对流,燃烧气体蔓延,形成爆燃。而今年是火势直接威胁马道街道办事处与西昌城区安全。为此,宁南县组织21人的专业打火队,在一名向导带领下,去往泸山背侧火场指定地点集结。但途中经过杂草灌木地带时遇到火行为突变,导致19人死亡、3人受伤。

  火行为突变,包括燃烧方向突然改变、林火蔓延速度突然增加、林火强度突然加大,特别是高能量特殊火行为的产生,如飞火、火旋风、轰燃等,容易造成人员伤亡。由于森林灭火战斗中均是分队作战,遇到火行为突变情况容易发生群死群伤。

  森林火灾扑救难度大

  森林火灾是在野外开放系统中燃烧的,烧毁大量森林,产生大量有害气体,破坏性极大。近些年来,山火进城越来越多,危害巨大,严重威胁社会稳定和人民生命财产安全。

  “其实,失控的森林大火均是由小火在恶劣天气影响下发展而来,因初发火处置不当酿成大灾,造成难以挽回的损失?!卑滓垢嫠呒钦?。

  以去年澳大利亚的山火为例,其持续燃烧了7个多月,过火面积超过1200万公顷,烧死野生动物12.5亿多只。造成这一悲惨局面的原因有很多,其中,政府重视程度不够是非常重要的因素?!鞍拇罄敲鸹鹆α恳灾驹刚呶?,缺乏专业森林灭火力量,且国家对此组织不力,失去扑火最佳时机?!卑滓怪赋?。

  另外,人为纵火现象在当地十分普遍。数据显示,澳大利亚平均每年发生火灾6万起左右,超过一半具有故意纵火嫌疑。

  从我国的情况来看,近10年,在已查明火因的森林草原火灾中,由人为原因引发的占97%以上。其中,祭祀用火、农事用火、野外吸烟、炼山造林分列前4位,不少引发了重特大森林草原火灾,造成重大损失和严重不良影响。

  然而,针对森林火灾,特别是重特大森林火灾,目前世界各国均无有效应对办法。因此,国际上也存在着两种不同的声音:一种是积极扑救,一种是任其蔓延。

  “在这个问题上,我国在应对森林火灾时的态度是积极的,措施也是得力的。面对森林火灾,最行之有效的措施就是将火情控制在初发状态,实现早救、快救、科学救的目标?!崩醋灾泄谰仍г旱奈浯锔嫠呒钦?。

  与此同时,应该看到,森林火灾的扑救难度和危险性是很大的。森林火灾通常发生在原始林区,受气象条件、地形条件影响,火场情况千变万化,风向多变。这就要求森林消防指战员必须具备丰富的实战经验,到达火场后要判明火情,结合实际情况采取合适战法,并且要灵活机动。当遇到危险复杂地形、人员接近火场非常困难的情况时,应该在外围观察火势变化,确保人员安全,不能盲目扑打。在出现扑火时机时,集中兵力打歼灭战。

  “一切要以人的安全为重,如果森林消防员连自己的安全都不能保障,那该如何去扑火?”白夜强调说。

  国家森林草原防灭火指挥部办公室近日也发出通知,要求要坚持安全第一的思想,在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火,坚决杜绝再次发生人员伤亡事件。

  森林防火短板待补

  ?;ふ涔蟮纳肿试床皇芑鹪智趾?,是一项复杂的系统性工程。这既需要积极预防,也需要一支强有力的队伍?;?,更需要每个人都提升防火意识。大家共同努力,才能形成森林防护的良好氛围。

  需要指出的是,随着我国森林资源日益增长,以及全球气候不断变化,我国的森林火灾形势异常严峻。森林防火工作也面临着一些突出问题。

  白夜说,国务院机构改革后,地方的改革还没有完全落地,林草、应急管理部门的分工职责需要进一步细化,以进一步发挥全灾种、大应急管理体制的优势。

  同时,现有扑火力量不足,无法满足森林灭火任务需求;林区扑火队伍老龄化问题严重,国家综合性消防救援队伍跨区域综合救援能力亟待提升;另外,大型灭火装备、航空飞机、应急物资等保障不足,基础设施建设仍存在差距。

  对此,白夜建议,要加快推进应急管理体系和能力现代化。充分发挥中国特色应急管理体制优势,借鉴发达国家应急管理有益做法,形成统一指挥、统一调度、全国一盘棋的组织指挥机制,提升应急救援效率。

  “应该加强森林草原火灾风险隐患排查工作。结合森林分布、气象条件、火源特点等要素,强化风险隐患排查,坚持从源头上防范化解重大安全风险,将森林草原火灾隐患消灭在萌芽状态?!崩醋灾泄谰仍г旱氖砣衔?。

  当前,还有一项迫切的任务就是建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急队伍,加大森林灭火安全培训力度,加强森林防火实训基地建设,提升扑火指挥和紧急避险的能力素质;加快研发先进的森林草原火灾应急装备;强化森林草原火灾装备技术支撑,加强关键技术研发,提高监测预警、辅助决策、救援实战的能力。

  国家森林草原防灭火指挥部办公室有关负责人表示,要依法快速查处、严惩故意纵火。加大执法监督力度,严格管控野外用火,严厉打击人为纵火。抓好监测预警,先期准确识火。加强形势研判,完善预警机制,及时发布高火险信息,做到因险设防、因险施策。加强火灾监测,强化日常巡护,细化应急响应措施,确?;鹪衷绶⑾?、早报告、早处置。(记者 常 理)

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【纠错】 责任编辑: 詹婧
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